Parmi les facteurs causatifs figurent le manque de volonté politique, l'insuffisance de moyens financiers, l'incompréhension partielle des obligations précises prévues dans l'instrument, et la durée limitée de nombreuses négociations.
造成这不足
因素包括:缺乏政治意愿,财政手段欠缺,缺乏对文书准确义务
充分理解,以及许多谈判时间安排过于紧迫。